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              出租車安裝攝像頭是否侵犯乘客隱私?

                今年以來,又有不少的乘客反應稱,廣州不少出租車又重新安裝上了前后攝像頭,清晰度不僅比以前高了很多,而且還能夠全程錄音錄像,實時發回到出租車公司的后臺。乘客擔心個人的隱私得不到保障,不敢在出租車上聊天,更是質疑此舉實施監控的合法性。
                去年4月份,廣州部分出租車上曾試驗性安裝了前后攝像頭,不久因涉及隱私問題被全部拆除,廣州市交委曾回復稱,短期內不會在出租車上開展大面積安裝攝像頭的工程。今年1月份以后,又有乘客不斷反應稱,廣州不少出租車又重新安裝上了前后攝像頭,像素不僅比以前高了很多,而且還能夠全程錄音錄像,實時發回到出租車公司。他們擔心個人的隱私得不到保障,不敢在出租車上聊天,更是質疑此舉實施監控的合法性。
                記者隨后多次探訪,證實了廣州有多家出租車公司正在內測最新的智能車載監控系統,雖然暫未向全市鋪開,但可能是今后的方向。有出租車公司向南方日報記者介紹,在廣州市交委的統一部署下,已經有多家出租車公司安裝了最新的智能車載監控系統,如果運行良好,將向全市2萬多輛出租車全面推廣。廣州市交委相關工作人員承認,交委科技處正在做這個項目的內測試驗,目前屬于企業的自主行為,交委客管處正在密切關注相關情況進展,以決定是否在全市全面推廣。
              有乘客擔憂隱私得不到保障
                市民陳先生介紹,今年元旦假期,他的女友從武漢過來看望他。在火車站上了出租車后,兩個人聊得十分開心。突然發現一個碩大的攝像頭在后座正對著他,正一閃一閃運作著。
              “現在廣州出租車安裝了監控視頻,如果有人不自律,把我們情侶親熱的鏡頭上傳到網上,會不會出現‘的士艷照門’?”陳先生憤怒地說,出租車內安裝攝像頭,而且車內沒有任何告示,上車前司機也不會提醒,這會不會侵犯乘客隱私權?陳先生和女友在路上表情顯得很僵硬,一路沒有說話。
                廣州白領黃小捐則稱,她坐在出租車副駕駛室上,發現有攝像頭對著她時,感覺十分不自在,總認為有人在盯著她看。她認為攝像頭在夏天著裝較少時,可能拍攝下不雅視頻,更擔心視頻會被散播到網上。
              這套系統須不僅能夠進行拍照錄像,而且還有24小時不間斷的錄音。有乘客認為,出租車安裝視頻監控,應該在車內明顯位置張貼告示,或者在乘客上車后,司機主動告之,而不能一聲不響就悄悄攝像錄音。但是也有一些乘客支持錄音錄像,因為一旦發生糾紛,乘客和司機之間就不必再磨嘴皮子了,錄音就是證據。
              大多出租車司機擁護安裝視頻
                記者在隨后的探訪中發現,廣州確實有出租車安裝了監控視頻。“安裝攝像頭利于保障我們出租車司機的安全,同時乘客在遺失物品、發生突發事件后可以作為評判的憑證。”廣州交通出租集團的一名出租車司機就介紹,他們公司在去年4月份就安裝了幾十臺視頻監控系統,效果非常好。
                據這名參加過內部測試的司機介紹,目前出租車上安裝的攝像頭跟上次一樣,都是試驗性質的。去年4月份,白云集團和廣交集團兩家出租車公司下屬的幾十輛出租車,都安裝過統一規格的攝像頭。攝像頭裝在咪表旁邊,分一前一后兩個銀色的攝像頭,接受信號機則位于副駕駛座位下面。前面的攝像頭主要記錄車頭前方的交通狀況,相當于一部行車記錄儀,對行車途中的交通事故有取證的功能。而后面的攝像頭則可以全程監控車廂內的情況,無論是前排還是后排都能看到。
                記者在采訪中,絕大部分出租司機對安裝視頻監控系統表示支持。“這是為了保障司機安全,我們出租車司機屬于高危人群,特別是夜班司機,生理和心理都經受雙重考驗,這對預謀在出租車內實施搶劫等行為能起到威懾作用。”白云出租車司機程先生的觀點,得到了很多的哥的支持和贊同。
                白云出租車公司相關負責人則稱,其實,大多數出租車司機都是表示支持的。有了這個系統,也能夠便于公司和交委及時了解司機是否有繞路、不打表等違規情況,遇到有乘客投訴,可以調出系統查看當時的情況。同時,攝像頭還可以為落下東西的乘客提供取回東西的證據。
              出租車公司稱交委統一安排測試
                1月15日,廣州市交通集團相關人員回應稱,之前有廠家在他們出租車上做了內部測試,大概有20多輛,只是做先期的調研試驗。后來由于反彈比較大,他們公司就要求拆除了這些設備。但是不排除少數司機,為了自身的安全,自己安裝了這些錄音錄像監控設備,或者私自與這些廠家合作。
                白云集團相關人員則對南方日報記者介紹,他們公司之前也安裝了20臺,當時由交委統一部署,出租車公司與廠家一起合作研發,安裝的是最新的車載智能終端系統,這種車載智能終端看似是一個攝像頭,但其實大有乾坤,它里面設置了電召發布平臺、行車記錄監控GPS、車輛調度信息和呼叫系統,還有視頻傳回系統等,是一個‘智能行車安全小管家’。
              這么工作人員說,這種設備其實對司機和乘客來說都有好處,不僅能夠確保司機安全,而且視頻畫面和錄音能夠實時傳回公司,一旦有糾紛,公司也能夠及時根據實際情況進行處理。原本市交委想內測后在全市推廣,但是由于爭議和阻力很大,此事就被暫時擱置起來,他們公司的出租車也拆除了相關設備。
                記者聯系上珠江出租車公司時,該公司相關人員否認車上安裝了視頻監控系統,當記者報出車牌號碼投訴時,該公司又改口承認,確實安裝了最新的車載智能終端系統。據她介紹,安裝工作由市交委統一部署,目前是悄悄進行的,每家出租車公司都有車輛參與其中。珠江公司一共有4輛車安裝了視頻監控系統,系統確實能夠拍攝拍照和錄音,相關數據實時傳回公司。但是他們一般情況下不會查看,只有遇到投訴和糾紛時,他們才會打開看,所以“不存在侵犯乘客隱私的情況”。
              ■焦點
              出租車安裝攝像頭是否合法?
                金卡律師事務所律師張興斌認為,出租車安裝監控攝像頭,總體而言是利大于弊的。在法理層面,《廣東省公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》規定:城市公共交通、客運車輛和客輪等公共交通工具,應當建設公共安全視頻圖像信息系統。出租車顯然屬于客運車輛的一種,屬于公共場所的一種,市民自愿出現在公共場所,就等于是讓渡了一部分隱私權,視頻監控在法理上是不存在問題的。
                張興斌稱,出租車安裝監控視頻,可以幫助乘客找回遺留物,可以監督司機提升服務質量,可以給司機和乘客提供安全保障,減少危險。從出租車和乘客發生糾紛的一些案例來看,在目前情況下,也是好處多多。比如乘客投訴司機走錯路了,就可以調出當時的錄音。如果乘客將隨身物品丟在了出租車上,事后找到司機時,司機又稱沒有撿到,有了攝像頭就可以通過調取視頻資料來判斷是非。
              攝像頭是否侵犯乘客隱私?
                有乘客提出質疑稱,出租車只是廣義的公共空間,卻屬于事實上的半私人空間,與公交、地鐵以及街道的性質完全不同,公共監控的依據在此處并不適用。出租車內安裝攝像頭,乘客的隱私得不到保障,而且不敢亂說話了。他們認為出租車能否安裝攝像頭,必須經過公眾討論、乘客同意,這其中兩環缺一不可。出租車安裝攝像頭涉及公民權利,不是企業或者交委可以自主決定的。
                華南城市研究院城市公共政策研究中心主任萬慶濤認為,隨著科技的發展,攝像頭已遍布于大街小巷,對震懾不法分子,維護公眾權益,提高公眾安全感,有著舉足輕重的作用。在公共場所,公民在享有更全面的安全保障時,讓渡一些權利理所當然?,F在公眾對遍布于公共場所包括公交車上的攝像頭已經習慣了。與公交車不同的是,出租車雖然屬于公共服務產品,卻因空間小、乘員少的特點具備一定的私密性。乘客也享有較公交車或其他公共空間更大的隱私權。
              萬慶濤說,對于出租車裝攝像頭,要權衡利弊,要具體情況具體分析。在目前公共安全形勢嚴峻的情況下,裝攝像頭有可能侵犯乘客的隱私權,但隱私權和生命權相比,生命權高于隱私權。當然,在允許出租車安裝攝像頭的同時,也要建立健全相關法律法規,防止乘客隱私泄露,要對泄露隱私行為進行嚴厲懲罰。
              怎樣防范視頻外流?
                 有乘客提出質疑,稱出租車裝攝像頭,必須讓乘客放心后臺數據信息管理。
              對于攝像頭的后臺信息保管等有無安全措施,珠江出租車公司稱,這些數據都在出租車公司,有專人保管,一般情況下不會查看這些視頻和錄音,只有遇到糾紛時才會調取。而在之前,有多家大型國有出租車公司回應稱,此次試驗性安裝,屬于外包服務性質,由一家第三方公司提供硬件和后臺服務。攝像頭全程監控內容,實時傳輸回后臺專門的監控中心硬盤中保管,其調取只有主管部門,也就是廣州市交委才有權限,在需要調查時取證。而出租車公司和出租車司機本人是沒有權限的。攝像頭在試驗期間免費安裝和使用,按原來的計劃,正式開始服務時,將由出租車公司決定是由公司購買,還是司機自掏腰包的形式,每年交納幾百塊錢的服務費用。
                1月15日,廣州市交委相關人員則介紹,這些是企業的自主行為,由廠家在他們內部做測試,交委并不掌握相關數據。
              廣東省消委會法律理論研究專業委員會理事潘力介紹,要嚴格規范錄像查看的權限和程序,嚴防車內錄像外泄,對管理使用不當造成隱私外泄的,要嚴格追究法律責任。在制度上,政府應該規定只有交通管理部門、或者司法部門需要取證時,才能調取相關錄像。在法律方面,當侵犯乘客隱私行為發生時,相關責任人應該受到法律制裁。侵權者不僅應該面臨民事賠償責任,嚴重的還應該承擔刑責。

              2020年12月3日 17:17
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